电信资费为何没降到最低点

公众如此甘愿被“宰”，可以有很多的理由，但绝对不会是希望这些电信企业成长之后，再继续吸我们的血、吃我们的肉。而是希望他们能够在取得发展之后，能够更好地服务于社会。包括更好地经营企业，给社会公众提供更优质、且廉价的商品或服务，企业的利润统筹运用于社会。这是社会的期待，也是国企自身的社会责任。
在今年全国两会期间，全国政协委员、中国联通(微博)董事长常小兵在接受媒体采访时表示：“电信资费已持续多年下降，不能要求它永无止境加快下降，下降到这个行业没有能力建设时，倒霉的还是消费者。”
近年来，国内电信资费有所下降，但是否已降至合理水平却值得探讨。其实正常人都明白，就算电信资费还有下降空间，也不可能“永无止境”。那样的话，运营商是肯定不会答应的。由此来看中联通董事长的这番话，无疑是犯了以预设来倒推结论的谬误。既然资费还没下降到“这个行业没能力建设”的地步，却放出“倒霉的还是消费者”这样的结论，难免有些耸人听闻。
电信资费和服务一直难成正比
电信资费有没有下降空间，不光要和以往对比，还得与国内外同行业比。国内电信资费大同小异，不用多比较。但和国外同行比，国内电信资费之高就一目了然了。2010年初，美国两大移动运营商Verizon和AT&T分别降低套餐资费，同时将每月100美元的无限量通话套餐降至每月70美元，并将无限量数据及通话捆绑套餐价格降至100美元。这意味着，只要每月花费100美元，用户即可享受无限量语音通话和上网服务。
若考虑人均收入水平，上述资费标准显然比国内优惠。同样是包月套餐，国内用户只能享受若干时长语音通话和若干流量上网服务，超出均需另行计费。例如，中联通用户上网超出限额，需按0.0003元/KB计费，即每超出1M，用户要多缴费0.31元。这还不算漫游上网的资费标准及语音通话“按分钟计费”方式。有媒体日前披露，我国手机用户上网资费比世界上大多数国家和地区都高。
收费与服务相对应，若收费高、服务质量差，用户难免有怨言。国内电讯公司资费高不高、服务好不好，谁用谁知道。以中联通为例，虽说3G上网服务具有明显优势，但通话信号有待改善也是共识。这导致许多因看中联通3G业务而换号码的用户，不得不保留原号码，带来诸多不便不说，还白白浪费了很多钱。若降价会导致“没能力建设”，那么基础设施建设滞后、服务质量不高，用户是否可以找运营商讨个说法?
还可把电信运营商的盈利水平纳入考量范畴。国内三大移动运营商放到世界电讯领域都称得上是庞然大物。2009年，中移动是全球最赚钱的电讯运营商，同时也是该年度国内最赚钱央企。2010年，中移动净利润为972.7亿元(央企排名第二)，中国电信(微博)净利润为84.6亿元。中联通虽然亏了41.4亿元，但这与联通、网通合并有关。据中国联通2011年前三季度财报显示，联通已实现净利润42.48亿元。可见三大运营商均具较强盈利能力。
国内三大电讯运营商都属于央企，不能出现亏空了找国家，赚钱了却不让公众受益的情况。然而，目前三大运营商普遍存在的资费高、服务差等问题，却让消费者失去更多选择余地，对于消费者而言，这难免已经有些吃亏。而这时候运营商却还表示不该下调资费，消费者大概也只能无语了。
电信资费建立于垄断之上
当然，常小兵的话，也不是完全没有道理，但必须要有一个前提，即这样的企业应当是处于一个完全开放、充分竞争的市场中，并真正遵循市场经济的发展规律。可中国的电信企业符合这样的要求吗?
答案很明显，中国的电信产业不仅由几家国企垄断经营，外资、民营资本很难进入。在资费价格上，也明显违背市场机制。最直接的例子，曾几何时，国人申请安装固定电话时，都要缴纳一笔不菲的“初装费”。而当互联网出现时，国人在申请安装宽带时，也需要缴纳“初装费”。还有，对于固定电话，即便你在一个月中没有拨打过一个电话，也需要按月缴纳“月租费”。还有，双向收费、漫游费……
为什么会有那么多的“费”?为什么会有那么多不合理的“服务价格”?其实，联通董事长的话，也透露了玄机。所谓的“下降到这个行业没有能力建设”，言下之意，公众一直在默默地为电信产业的建设、发展做“额外”的奉献。
公众如此甘愿被“宰”，可以有很多的理由，但绝对不会是希望这些电信企业成长之后，再继续吸我们的血、吃我们的肉。而是希望他们能够在取得发展之后，能够更好地服务于社会。包括更好地经营企业，给社会公众提供更优质、且廉价的商品或服务，企业的利润统筹运用于社会。这是社会的期待，也是国企自身的社会责任。
如今，中国的电信产业取得了惊人的发展。特别是我们还“培育”除了包括电信、移动、联通这样的产业巨头。像中国移动(微博)早在2009年每日的利润就超过3亿元，用日进斗金来形容这些电信巨头，丝毫不为过。可是，这些电信企业在疯狂赚取利润的时候，又是如何服务社会公众的呢?
国家信息中心信息化研究部副主任张新红曾发表报告称：“我国的主要信息产品和服务资费水平依然偏高。”他举例说，“2009年手机话费占城市居民可支配收入的4.77%，而占农村居民可支配收入的比重是15.9%，这反映资费水平偏高，国际上，应用成本占到1%以下才比较容易实现普遍服务”。而根据中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心发布的《中国宽带用户调查》显示，国内的宽待服务不仅速度慢，在费用上，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。
电信资费贵、服务差，这是中国电信企业经历起步、发展、壮大之后，依旧带给我们的“回报”。当然，电信企业还可以辩称：“比起国际电信巨头，我们的实力还不够强大”。又或者加上我们的“国情比较特殊”。是的，这些因素是客观存在，但在主观上呢?你们可曾有过视客户为上帝的心?
聊举数例，比如，每次电信资费下调，但对于那些套餐用户，有哪家电信企业会主动为客户下调资费?除非客户自己办理新的套餐业务。再比如，关于漫游收费，据北京邮电大学阚凯教授所说，所谓的漫游费，只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，一部手机一年的漫游成本，也就是1分钱。但电信企业又是按照怎样的标准收的?再比如，关于移动语音业务中的计费单位，为什么要按照分钟计算，而不能按照秒数计算?一分零一秒的通话时间，变成两分钟的收费，这是“抢劫”还是“服务”?
电信资费的话题，不过是诸多国企问题的一个侧面。但透过这个侧面，我们也可以看出某些国企的责任心真的没有达到老百姓们所期望的程度。提醒那些没有为老百姓考虑的垄断企业领导，饮水当思源，你们的发展来自老百姓对你们的认可。水能载舟，亦能覆舟。

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